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• 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
• 來源: 學(xué)習(xí)時報
• 日期: 2014-11-18
• 瀏覽次數(shù): 966次

當(dāng)今世界的競爭，歸根結(jié)底是國家治理能力的競爭。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心是要擺正政府與市場的關(guān)系，關(guān)鍵是政府要管住自己的手，但管住不是捆住，而是有所為有所不為。從知識產(chǎn)權(quán)國際視野看，一個“善治”的政府，就是要按照習(xí)近平總書記提出的三種思維要求，做到以法治思維科學(xué)決策，以戰(zhàn)略思維搶占先機，以底線思維守護安全。

以法治思維科學(xué)決策

法治思維，要求政府做決策、謀發(fā)展，要有規(guī)則意識、依法行政。否則，就可能付出昂貴的學(xué)費和代價。

對于許多同志而言，知識產(chǎn)權(quán)是一個既熟悉又陌生的領(lǐng)域。這是一個特別需要世界眼光的領(lǐng)域，也是一個特別需要學(xué)習(xí)掌握的國際規(guī)則。2002年，西部某省從美國引進了一個年產(chǎn)值1000億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，省里投入20億元，并建了一個專門的園區(qū)，希望以此帶動全省經(jīng)濟大翻身。相關(guān)部門建議做“知識產(chǎn)權(quán)評議”，但沒有引起決策者的高度重視。項目快建成時，一家外國公司找上門，稱此項目侵犯了他們專利權(quán)，當(dāng)?shù)卣粗每煞?。結(jié)果，產(chǎn)品出口到美國，全部遭到查封。美國法院判決該產(chǎn)品侵犯了那家公司在美國的5項專利，判我方永久禁止生產(chǎn)，并賠償近2億元。就這樣，省上投入的20多億元全都打了水漂。

決策之要，在于科學(xué)，失之毫厘，謬以千里。這一案例雖然發(fā)生于8年前，但類似的事情還在我們身邊不斷重復(fù)出現(xiàn)。我們常說，發(fā)展是硬道理。但是，不尊重規(guī)則、不尊重規(guī)律的“硬發(fā)展”“運動式”發(fā)展，就沒道理。多年來，國際上已經(jīng)形成了諸多通行規(guī)則，我們必須主動融入規(guī)則、運用規(guī)則，參與全球發(fā)展。

以戰(zhàn)略思維搶占先機

戰(zhàn)略思維，要求政府胸懷大局，著眼長遠，占據(jù)未來發(fā)展制高點。

多年來，美國壟斷了全球個人電腦、手機等終端無線上網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（“Wi-Fi”）。美方憑著這一壟斷，不僅賺取巨額利潤，還可以對各國進行監(jiān)聽。2003年，西安西電捷通公司研發(fā)出了更加安全的標(biāo)準(zhǔn)“虎符”（WAPI）。美方在第一時間趕到西安，希望以大價錢買下這家企業(yè)，我們在拒絕的同時，開始向十幾個國家申請專利，并向國際標(biāo)準(zhǔn)委員會提出國際標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)申請。美方見購買不成，遂設(shè)置重重障礙，我國政府給予了有力反擊。從2010年起，我們連續(xù)4年在中美雙邊談判中提出交涉，最終得到美國的專利授權(quán)，為中國“虎符”真正走向世界攻克了最關(guān)鍵、最重要的一個堡壘。

這是政府與企業(yè)聯(lián)手，制定國際規(guī)則、進軍國際賽場的經(jīng)典范例。這場勝利來之不易，但成果巨大。一方面，中國“虎符”打破美國壟斷，與“Wi-Fi”標(biāo)準(zhǔn)平分天下；另一方面，中國“虎符”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟87家企業(yè)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，截至去年年底，全球“虎符”芯片出貨量累計超過40億顆，如果按照每臺設(shè)備專利許可費1元計算，銷售收入超過40億元；更為重要的是，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國企業(yè)在這一領(lǐng)域的發(fā)展將不再有任何的專利障礙和市場壁壘。

當(dāng)前，我們正面臨著全球新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，也正面臨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和市場規(guī)則的重新建構(gòu)，這就需要我們必須進一步樹立戰(zhàn)略思維，在做好國內(nèi)改革頂層設(shè)計的同時，敢于、善于參與全球發(fā)展的頂層設(shè)計，這就是習(xí)近平總書記提出的“下好先手棋，打好主動仗”，在國際規(guī)則制高點插上更多的五星紅旗。

以底線思維守護安全

底線思維，要求政府具有強烈的憂患意識，未雨綢繆，保護好國家戰(zhàn)略資源。

6月9日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上強調(diào)：只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。

什么是核心技術(shù)呢？甲乙兩人在森林里遇到了老虎，甲拔腿就跑，乙問：“跑有用嗎？你跑得過老虎嗎？”甲說：“我只要跑得過你就好了。”結(jié)果，乙爬上了樹，老虎追上甲把他吃了。比奔跑，這是傳統(tǒng)意義的比拼；比爬樹，才是核心技術(shù)的競爭。知識產(chǎn)權(quán)是核心技術(shù)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國已成為全球主要的知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)國和擁有國，但這些核心戰(zhàn)略資源卻面臨流失的風(fēng)險。

3年前，一家美國公司負(fù)責(zé)人找到我們，希望幫助他們聯(lián)系高校和科研院所，將我們的一些科技成果賣給他們，每項成果平均售價1.2萬美元。這家公司是全球最大的專利運營公司，專門從各國廉價購買科技成果，然后自行申請專利，進入其全球“專利池”，再組合分類打包高價出售，一個包含100項專利的“專利包”售價高達數(shù)億美元。目前，這家公司在日本、韓國等國遭到了限制、封殺；但在我國，卻仍以半公開狀態(tài)開展業(yè)務(wù)。

經(jīng)過研究，我們果斷拒絕了這家公司的要求，并及時組建了陜西省知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，核心是將全省的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果管起來、用起來，避免流失海外。

我們都對甲午戰(zhàn)爭后祖國的百年苦難史刻骨銘心。100年前，八國聯(lián)軍搶走了我們祖宗的寶貝；今天，國家花這么多的經(jīng)費搞研發(fā)，但我們的一些創(chuàng)新的麥穗剛剛出頭，卻心甘情愿地、低價讓人家齊齊割走。長此以往，我們的經(jīng)濟安全何在，國防安全又何在呢？有一天老虎來了，我們還會爬樹嗎？還爬得過他們嗎？

解決這個問題，光靠一個省、一個部門能力有限，效果也有限。建議中央政府從國家層面，加緊頂層設(shè)計；地方政府則進一步增強底線思維和憂患意識，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，再也不能干那些“自己養(yǎng)雞，別人撿蛋，做成茶葉蛋再賣給我們”的傻事了。這是政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。