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• 作者: 萬川知識產權
• 來源: 中國知識產權報
• 日期: 2014-06-20
• 瀏覽次數(shù): 1291次

繼重慶日報報業(yè)集團3月初集體發(fā)表版權聲明、廣州日報起訴“今日頭條”后，剛剛發(fā)布的“劍網2014”明確將規(guī)范網絡轉載列為重點任務之一，將大力規(guī)制網站非法轉載傳統(tǒng)媒體作品的侵權行為，引導網絡媒體與報刊社實現(xiàn)版權合作。新聞媒體維權成了近期版權保護的頭條新聞。

近日，由中國版權協(xié)會和中國版權雜志主辦的“網絡媒體作品使用版權問題座談會”在京舉行。國家新聞出版廣電總局報刊司副司長李軍在會上表示，傳統(tǒng)媒體要打一場版權保護的“陣地戰(zhàn)”。之所以稱為“陣地戰(zhàn)”，是因為報刊發(fā)展結構呈現(xiàn)小散弱的特點，1.2萬種報刊分布在近7000家出版單位，大多數(shù)報刊社缺乏版權保護的能力，而有版權保護能力的單位也面臨取證難、成本高等維權難題。因此，新聞媒體單位不能單打獨斗，而應通過聯(lián)盟、集體維權，打好“陣地戰(zhàn)”。

會上，學者、法官、行政管理部門、報刊、網站等相關人員，對網絡媒體作品使用中的版權法律問題、傳統(tǒng)媒體和網絡媒體如何保障維護自身權益，如何建立良好的版權生態(tài)環(huán)境等問題進行了探討。

現(xiàn)狀 報刊維權困難重重

整體而言，傳統(tǒng)媒體的版權自我保護意識覺醒較晚，但在網絡媒體的沖擊下，已有不少媒體已經拿起了法律武器捍衛(wèi)自身權益。

繼起訴浙江在線等網站侵犯其報紙內容的著作權外，新京報已開始對其網站發(fā)布的原創(chuàng)新聞內容進行了全面維權。新京報傳媒、派博在線副總裁、總經理劉炳路向記者介紹，從今年3月份起，他們針對一些商業(yè)網站發(fā)布了4期反侵權公告。他說：“目前傳統(tǒng)媒體的生產成本和版權收益出現(xiàn)了嚴重背離。不算印刷費的話，每個字的成本在5元錢左右，但是收回來的版權收益微乎其微，維權成本要遠大于帶來的收益。”他表示，侵權泛濫會加速新聞作品質量的下滑，版權費無法幫助傳統(tǒng)媒體轉型。要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合，不能讓一方的發(fā)展建立在侵害另一方的利益上，要尊重原創(chuàng)。

3月12日，重慶日報報業(yè)集團34家報刊網集中發(fā)表版權聲明，稱集團下屬各報刊網和平臺享有的版權內容,僅限在重慶日報報業(yè)集團所屬系列媒體上作為第一網絡平臺發(fā)布。除法律、法規(guī)規(guī)定可以合理使用的范疇外,未經集團書面授權許可,其他任何網站都無權使用。重慶日報報業(yè)集團法務部副主任邱敏表示，重慶日報希望通過此舉增加侵權者的違法成本，促使行政機關加大行政處罰力度，同時倡議媒體同行應該保護原創(chuàng)作品。他解釋說，一個傳統(tǒng)媒體的記者寫一篇新聞可能要去很多很偏遠的地方先進行采訪，要付出很大的經濟成本和時間成本。記者采寫完稿件后需要編輯、主編或部門主任等多層修改處理，還會涉及校對等流程，最后由總編輯簽發(fā)。但在網絡環(huán)境下，一個報社上百人花費心血創(chuàng)作的作品，幾乎零成本地被網站編輯復制粘貼過去，或者被一些抓取軟件隨意拿過去使用。“作為傳統(tǒng)媒體，我們如果無動于衷的話，就對不起記者，也對不起編輯，甚至也對不起我們自己。”他在會上呼吁。

廣州日報自2008年起，就一直為保護知識產權開展了多次維權行動。廣州日報副總編謝奕認為，移動互聯(lián)網時代，網絡傳播技術又有了新的發(fā)展，但不管新技術讀者接受信息變得如何便利、快捷，都應該與新聞隊伍的專業(yè)價值、專業(yè)品質融合起來，維護新聞媒體的健康生態(tài)。他認為，社會始終需要一支專業(yè)的新聞隊伍去采訪新聞事實，歸納觀點。如果任由網絡媒體不獲得授權，毫無規(guī)范地發(fā)展下去，最終可能導致新聞專業(yè)精神和新聞專業(yè)隊伍的淪喪。因此，廣州日報積極維權不僅僅是為了權利人應得的經濟收益，更在于它的社會價值。謝奕表示：“每個新聞媒體都應建立自己規(guī)范的網絡操守，我們既不抄襲別人的，也反對別人抄襲我們的。如此以來，我們每個人的價值，每個媒體的價值能夠在良好的規(guī)范下得以提升。”

問題 網絡轉載侵權嚴重

我國現(xiàn)行著作權法對傳統(tǒng)媒體之間的轉載設立了法定許可，也就是說，文字作品在報刊上刊登后，除非有特殊聲明外，其他報刊依照相關規(guī)定支付報酬后，可以不經作者許可進行轉載或者作為文摘、資料刊登。但網絡轉載并不在此例，互聯(lián)網使用傳統(tǒng)媒體的新聞內容，必須遵循先授權后使用的基本原則。然而，劉炳路介紹，網絡媒體一般是先使用，權利人沒發(fā)現(xiàn)就萬事大吉。權利人發(fā)現(xiàn)了，網站一刪了之。而一旦網站刪掉內容，就無法固定證據(jù)，讓權利人取證維權難上加難。長久以來，就形成了一個違規(guī)使用的不健康的行業(yè)生態(tài)。

國家新聞出版廣電總局法制司司長王自強介紹，關于網絡轉載，按照現(xiàn)行著作權法，其基本原則就是先授權后使用。但是在互聯(lián)網環(huán)境下，面對海量內容要一一獲得授權非常困難，因此在此次著作權法第三次修訂的意見征求會議上，曾有18家網站聯(lián)合提出建議，應將網絡轉載納入法定許可的內容，并承諾會嚴格守法，支付報酬。但是，法定許可本身是對權利人權益的限制，如果法定許可下不能有效保障權利人的獲酬權，是對權利人權益的極大損害。而從目前已實施的教科書和廣播電臺使用作品的法定許可來看，權利人并未從中獲得應有報酬。因此，在目前送審稿中，網絡轉載仍未納入法定許可的范疇。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前主流新聞門戶網站大多通過簽約的方式與傳統(tǒng)媒體或其他網站進行合作，一旦出現(xiàn)授權問題，會積極進行溝通來解決，很少因轉載被起訴。北京市版權局版權保護處處長趙紅仕認為，無論到任何時候，想不勞而獲，想打著新技術的旗號，可以不經過他人許可，就使用他人作品的行為，這是絕對不允許發(fā)生的。

對策 主張權利建立機制

為了打響傳統(tǒng)媒體的“陣地戰(zhàn)”，業(yè)內人士認為，主張權利很重要，建立良好的機制更重要。

在走訪多家新聞單位和媒體后，趙紅仕認為，傳統(tǒng)媒體在管理模式、考核機制上對自身的版權管理確實存在薄弱環(huán)節(jié)，很長時間沒有把自己的作品看成是資產，更沒有對版權資產進行管理。“我們應根據(jù)著作權的特點，把作品當成自己的孩子，像自己的財產一樣對待，積極主張權利，這樣，版權環(huán)境才會好轉。”他說。

李軍表示，下一步，國家新聞出版廣電總局報刊司將高度關注報刊的創(chuàng)新發(fā)展，在出版政策上予以支持，予以保護；依法支持報刊單位作出自己的權利主張和維權；依法建立和完善新聞單位刊播作品的版權保護規(guī)則。目前，報刊司正在研究新聞從業(yè)人員職務行為信息管理政策，以對職務信息進行確權和約定；拓展政府的服務職能，創(chuàng)新維權機制。他介紹，報刊司正在考慮建立全國報刊電子樣本庫，初步實現(xiàn)全國600種報刊統(tǒng)一入庫，建立600種報刊版權保護聯(lián)動機制，實施網絡媒體使用報刊作品的自動跟蹤方式。

為了促進傳統(tǒng)媒體結盟對抗盜版，中國版權協(xié)會常務副理事長王國慶表示，中國版權協(xié)會將借助“劍網行動”的契機，進一步建立報刊媒體企業(yè)的同盟組織，通過會員單位的努力，來真正實現(xiàn)版權內容的保護和有效傳播。（記者 劉仁）

言論 紙媒版權保護宜堵疏結合

隨著數(shù)字新媒體和新技術的迅猛發(fā)展，紙質媒體面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。除信息傳播速度和范圍遠不及新媒體外，報刊雜志的內容也被新媒體，尤其是網絡媒體無償使用，版權問題日益暴露出來。因此，在網絡環(huán)境下探索紙質媒體的版權問題具有重要的現(xiàn)實意義。

目前來看，網絡未經授權轉載紙媒作品的侵權行為主要分為以下幾種情形：未經授權，轉載或摘編了紙媒的作品，侵犯了權利人的信息網絡傳播權；轉載文章未注明作者、出處等，侵犯了權利人的署名權等；未經權利人許可，擅自修改已經刊登的作品，侵犯了權利人的修改權；擅自修改已經刊登的作品，并歪曲了作品的原意，侵犯了權利人的修改權和保護作品完整權等。

對于上述侵權行為和類型的法律責任，我國的相關法律有具體規(guī)定，本來紙質媒體可以理直氣壯地去維權，然而在現(xiàn)實中卻存在困難：首先是維權成本高，訴訟成本大。目前，我國網絡非法轉載紙媒內容的判賠額度不高，而訴訟過程漫長，即便最終勝訴，判賠額度有時難以覆蓋訴訟成本。再者，由于網路的傳播速度快、范圍廣，有的轉載也注明了出處，客觀上幫助了紙媒擴大影響力和知名度，所以，不少紙媒選擇了沉默，無形中縱容了網絡非法轉載的侵權行為發(fā)生。

那么，紙媒如何應對頻發(fā)的網絡非法轉載行為呢？筆者認為，可以從宏觀和微觀兩個角度出發(fā)，堵疏結合。宏觀來講，相關部門需加大執(zhí)法、監(jiān)督力度，切實保障權利人的合法權益，對各種侵權違法行為加大處罰等。微觀而言，紙質媒體應該加強自我版權保護意識。一方面，應積極主動維權，發(fā)現(xiàn)侵權現(xiàn)象后，要求對方立刻停止侵權和刪除鏈接。另一方面，在維權的同時，可同新媒體服務商進行內容合作，實現(xiàn)雙贏。比如可同網站簽訂批量授權協(xié)議，或發(fā)揮雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、互換等，探索多種合作形式。（姜旭）