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- 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
- 來源: 七星天
- 日期: 2016-05-04
- 瀏覽次數(shù): 877次
日前，美國鋼鐵公司（United States Steel Corporation, USS）向美國國際貿(mào)易委員會（United States International Trade Commission, USITC）提交了起訴狀，請求對中國首鋼集團、河北鋼鐵集團、上海寶鋼集團公司等近40家來自中國的鋼鐵企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”。在起訴狀中，原告還提出了永久普遍排除令（Permanent General Exclusion Order）和永久有限排除令（Permanent Limited Exclusion Order），旨在將包括上述企業(yè)在內(nèi)的所有生產(chǎn)涉案“輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品（Carbon and Alloy Steel）”的企業(yè)清除出美國境內(nèi)。如果USITC最終真的頒布了上述兩條法令，對正在經(jīng)歷產(chǎn)能壓縮陣痛的中國鋼鐵行業(yè)來說無疑將是一個沉重的打擊。此案也很有可能成為2016年我國鋼鐵行業(yè)海外糾紛第一大案。
近年來，各國都在面臨鋼鐵產(chǎn)能過剩所引發(fā)的一系列問題，而中國作為世界產(chǎn)量第一的鋼鐵大國則成為了各國政府及媒體抨擊的對象。盡管中國近年來一直在為改善鋼鐵產(chǎn)能過剩而努力，據(jù)悉，中國商務部部長日前表示，中方正在為改善過剩產(chǎn)能而做出努力。目前已經(jīng)被淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能已達9000多萬噸，并且日后這一數(shù)值還會不斷上漲。但是仍有不少國家認為中國過剩的鋼鐵產(chǎn)能以及大量的低價格鋼鐵產(chǎn)品出口對其自身的鋼鐵行業(yè)形成沖擊。美國就是其中的代表。據(jù)悉，美國聯(lián)合鋼鐵工會（United Steelworkers, USW）對外宣稱，由于大量進口中國產(chǎn)品的原因，近幾個月來有許多美國本土鋼鐵工廠倒閉，有逾13500的鋼鐵工人被裁員。
在近期由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）和比利時政府聯(lián)合舉辦的“鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級別討論會”中，來自美國、德國、法國、日本和歐盟的參會人員發(fā)表了關(guān)于“減少扭曲競爭，淘汰落后產(chǎn)能，確保政府和政府支持的機構(gòu)不為虧損的鋼廠提供補貼和支持的”聲明，并要求中國在這項聲明中簽字。中國政府的拒絕態(tài)度招致了美國的不滿。美國商務部發(fā)表聲明稱，除非中國愿意采取相應措施，否則我們不得不采取貿(mào)易手段來維護本國利益和人員。此次聲明發(fā)表不久，美國鋼鐵公司就向30余家中國企業(yè)采取了強制手段，而殺傷力巨大的“337調(diào)查”無疑是他們最好的選擇。對于此案，美國聯(lián)合鋼鐵工會也表示堅決支持美國鋼鐵公司對中國企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”。
此案的原告是美國第一個“10億”集團，也是美國最大的鋼鐵壟斷跨國公司。該公司成立于1901年，是由卡內(nèi)基鋼鐵公司和聯(lián)合鋼鐵公司等十幾家企業(yè)合并而成。曾控制美國鋼產(chǎn)量的65%。它先后吞并了50多家企業(yè)，依靠其雄厚的經(jīng)濟實力壟斷了美國的鋼鐵市場和原料來源。
此次涉案的中國企業(yè)如下表所示：
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根據(jù)上表可知，此次涉案的中國企業(yè)來自全國各地，幾乎網(wǎng)羅了中國所有的鋼鐵巨頭和主要生產(chǎn)力。
起訴書顯示，原告USS控訴上述被告（及幾家美國公司）涉嫌實施了以下3項行為：
1.私下操縱價格并控制產(chǎn)出和出口量；
2.盜用了美國鋼鐵公司的High Strength Steel （高強度鋼）的商業(yè)機密；
3.使用虛假的原產(chǎn)地名或制造商。
針對上述行為，原告在起訴書中提出了以下救濟申請：
1.請求ITC能夠盡早立案調(diào)查；
2.安排并召開聽證會議；
3.頒布永久有限排除令，禁止被告所有的涉案產(chǎn)品進入美國境內(nèi)；
4.頒布永久禁止令（Permanent Cease and Desist Order），禁止被告以及其所有的分公司、相關(guān)企業(yè)、代理方以及任何相關(guān)的一方進行進口、銷售、市場推廣、廣告宣傳、分銷、提供銷售以及任何侵犯原告權(quán)益的行為；
5.頒布永久普遍排除令，禁止所有涉嫌通過不公平貿(mào)易手段將其產(chǎn)品進口至美國并出售的中國企業(yè)，禁止其違法行為；
6.在總統(tǒng)審議（Presidential Review）期間，針對被告有可能侵權(quán)的行為，責令繳納保證金（Bond）；
7.授予原告更多USITC認可的救濟。
按照法規(guī)和慣例，USITC會在接到申請30日之內(nèi)，即2016年5月26日前后立案，并隨即展開調(diào)查。