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深圳市萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)有限公司
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- 作者: 萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)
- 來(lái)源: 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)
- 日期: 2015-07-07
- 瀏覽次數(shù): 852次
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為時(shí)代主題。在國(guó)家創(chuàng)新政策體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的制度支撐和法律保障?？梢哉J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)有賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)同步進(jìn)入新常態(tài)。在這樣的新背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要適應(yīng)新形勢(shì)，做出新貢獻(xiàn)，就必須謀劃新思路，采取新舉措。
認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，首先要理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是我國(guó)謀劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新思維，其核心要義是轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，作出了一系列新的重大決策，提出了一整套新的發(fā)展構(gòu)想，并且將其概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。因此，圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，都需要與時(shí)俱進(jìn)，作出相應(yīng)的調(diào)整。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，意味著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新階段，即面臨著一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也進(jìn)入到一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的轉(zhuǎn)折期。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)至少應(yīng)包括制度建設(shè)的本土化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境治理的法治化等方面的內(nèi)涵。
制度建設(shè)的本土化
制度建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生、發(fā)展到今天已有近400年歷史，從17世紀(jì)至19世紀(jì)以英國(guó)為先導(dǎo)的歐洲中心，到20世紀(jì)以美國(guó)為主導(dǎo)的歐美中心，再到21世紀(jì)以中國(guó)為代表的亞洲中心，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生了重大變化。面對(duì)這樣的新變化，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論建樹(shù)和制度建設(shè)理應(yīng)服務(wù)中國(guó)發(fā)展大局，體現(xiàn)中國(guó)特色，講好中國(guó)故事。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展史，是一部從“逼我所用”到“為我所用”的法律變遷史，也是一部從被動(dòng)移植到主動(dòng)創(chuàng)制的政策發(fā)展史。從清朝末年到新中國(guó)成立之前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度始終處于“被動(dòng)性接受”階段；從新中國(guó)成立到中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的50多年間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法則處于“調(diào)整性適用”階段。這一時(shí)期，經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代至90年代初的“法律本土化”階段，草創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系；度過(guò)了上世紀(jì)90年代初到20世紀(jì)末從本土標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化階段，逐步順應(yīng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一體化”潮流，按照國(guó)際公約要求全面修改了本國(guó)法律。自本世紀(jì)初以來(lái)，特別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)入了戰(zhàn)略主動(dòng)期，即根據(jù)自身發(fā)展需要，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新去推動(dòng)和保障知識(shí)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)經(jīng)歷了從本土化到國(guó)際化、再回到本土化的過(guò)程。再回到本土化不是之前本土化的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是更高層次的上升。有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，即是在滿足甚至超越了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)要求的基礎(chǔ)之上，更好地把這一制度與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，與中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了由“逼我所用”到“為我所用”的制度跨越。
在此情形下，我國(guó)正面臨新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、修法高潮。筆者認(rèn)為，其主要任務(wù)，一是要啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“法典化”和“基本法”制定工作。在即將開(kāi)展的民法典編纂活動(dòng)中，應(yīng)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的私權(quán)性規(guī)范作為“一般規(guī)定”寫(xiě)進(jìn)未來(lái)民法典之中。同時(shí)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法治化目標(biāo)出發(fā)，將國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想、政策立場(chǎng)等規(guī)范化，即制定中國(guó)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》。二是要加快進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要法律修訂工作，以此適應(yīng)“后《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）時(shí)代”知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度制定變革趨勢(shì)和知識(shí)革命條件下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新需要。在完成商標(biāo)法第三次修改后，應(yīng)加快著作權(quán)法第三次修改、專利法第四次修改以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修改的立法進(jìn)程。三是要對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法規(guī)進(jìn)行清理，使其體系化、科學(xué)化和合理化，包括制定商業(yè)秘密保護(hù)法、商號(hào)法、特殊標(biāo)志保護(hù)法等。四是要開(kāi)展民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源保護(hù)的立法工作，著手制定專門(mén)法律，建立符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。
創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化
應(yīng)該說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為制度工具，有其自身的目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被普遍認(rèn)為是創(chuàng)新激勵(lì)之法、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)之法，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)的最終目的，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)更多的人從事創(chuàng)新，才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最直接的價(jià)值目標(biāo)。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，并通過(guò)這些創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為有形的生產(chǎn)力，方為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)實(shí)施的最終目的。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的邏輯起點(diǎn)?，F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是財(cái)產(chǎn)非物質(zhì)化革命的結(jié)果，其最直接的作用便是將原本屬于人類(lèi)共有的知識(shí)轉(zhuǎn)化為可被私人獨(dú)占使用的經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)非物質(zhì)化革命促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)以私權(quán)為其本質(zhì)屬性?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》序言中提及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”，正是對(duì)這一普遍共識(shí)的承認(rèn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)本質(zhì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出私權(quán)所具備的一般品質(zhì)，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私人的權(quán)利、私有的權(quán)利與私法上的權(quán)利。在私權(quán)法律框架內(nèi)，私人被賦予對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法獨(dú)占支配的法律地位，并使私人可以以自己的自由意志支配知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用方式，保障私人經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，激勵(lì)其創(chuàng)新熱情并不斷促使新的知識(shí)產(chǎn)品出現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)本質(zhì)為理論基礎(chǔ)，為促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化的高級(jí)形式，是知識(shí)產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易的必由之路。在積極的知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造與活躍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中，分散的、多元的市場(chǎng)主體之間通過(guò)不斷的博弈實(shí)現(xiàn)利益平衡，最終推動(dòng)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)利益平衡的效率追求，在法律規(guī)范設(shè)計(jì)中主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種對(duì)知識(shí)產(chǎn)品有效的產(chǎn)權(quán)制度選擇。這一制度通過(guò)授予發(fā)明創(chuàng)造者以產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人提供了最經(jīng)濟(jì)、有效和持久的創(chuàng)新激勵(lì)，保證了創(chuàng)新活動(dòng)在新的高度上不斷向前發(fā)展，從而促進(jìn)創(chuàng)新成果所蘊(yùn)藏的先進(jìn)生產(chǎn)力的快速增長(zhǎng)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制與社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，是對(duì)權(quán)利人專有權(quán)利的行使限制，其功能在于通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)的適度限制，平衡權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益，確保社會(huì)公眾接觸和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與創(chuàng)新成果交易機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是連接知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造者、傳播者和使用者之間的法律紐帶，旨在規(guī)制不同主體的產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)運(yùn)用和精神財(cái)富的流動(dòng)增值，其主要制度就是授權(quán)使用、法定許可使用和合理使用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的最終表現(xiàn)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)概念，是指某種產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理形成的系列化和品牌化的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。產(chǎn)業(yè)化的核心目標(biāo)，在于使知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能夠依靠自身力量維持生產(chǎn)鏈條的持續(xù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，要把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。這實(shí)際上指出了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)短板。目前，我國(guó)是世界上發(fā)明專利申請(qǐng)量第一大國(guó)，但成果轉(zhuǎn)化率不高。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，科技成果的轉(zhuǎn)化率只有10%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平；科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有51.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平。這說(shuō)明在創(chuàng)新成果，主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用方面還有相當(dāng)大的差距。所以，如何有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)運(yùn)行中的效率，是今后深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
環(huán)境治理的法治化
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被賦予促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的功能和使命。在國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化的戰(zhàn)略布局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系的建設(shè)既是法治國(guó)家建設(shè)之構(gòu)成，亦是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之必要。以上述戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境具體表現(xiàn)為政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境三個(gè)層面。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的政策環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到實(shí)施均需以良好的社會(huì)環(huán)境為依托。盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律制度體系，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)施僅依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律是不夠的，還需要建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共政策體系。“提高創(chuàng)新能力”“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等立法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)相關(guān)公共政策提供的制度支撐、協(xié)助和保障。可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律構(gòu)成了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完整內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策包括兩方面的內(nèi)容：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策，涉及智力勞動(dòng)成果商品化的促進(jìn)政策、知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)化的促進(jìn)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)政策。通過(guò)商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和利益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策，涉及投資政策、金融政策、稅收政策、科技政策、文化政策、教育政策、貿(mào)易政策等。通過(guò)上述經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)智力勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施，扶持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)與形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展提供政策保障。總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在協(xié)同與聯(lián)動(dòng)中推動(dòng)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是形成公平競(jìng)爭(zhēng)、合法有序的市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律救濟(jì)歷來(lái)依靠的是行政與司法并行的路徑。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)而充分激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造熱情，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)奠定基礎(chǔ)、保駕護(hù)航，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的應(yīng)有之義?？傊ㄟ^(guò)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所形成的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，能夠讓創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體能夠依法、安心開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的文化環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法建設(shè)已日臻完善，但法律制度的建設(shè)屬“硬件”，而相應(yīng)的法律文化環(huán)境“軟件”的建設(shè)同樣不容忽視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文化，首先是以法治信仰為核心的法治文化。法治意識(shí)、法治觀念、法治理想，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治運(yùn)行具有重要作用。從根本上說(shuō)，全社會(huì)的法治意識(shí)是法治的思想源泉?？梢哉J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治文化的形成，需要更多的自覺(jué)意識(shí)，而法律的權(quán)威則源于人們的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是以激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新為核心的文化，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值取向和心理認(rèn)同，表現(xiàn)為“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的價(jià)值觀念和行為模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，提高民眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)，可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)施提供廣泛而堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不僅是立法的文件，而且應(yīng)是具有鮮活生命力和執(zhí)行力的法律，更應(yīng)是激發(fā)創(chuàng)新活力的制度保障，還應(yīng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。
認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，首先要理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是我國(guó)謀劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新思維，其核心要義是轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，作出了一系列新的重大決策，提出了一整套新的發(fā)展構(gòu)想，并且將其概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。因此，圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，都需要與時(shí)俱進(jìn)，作出相應(yīng)的調(diào)整。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，意味著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新階段，即面臨著一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也進(jìn)入到一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的轉(zhuǎn)折期。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)至少應(yīng)包括制度建設(shè)的本土化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境治理的法治化等方面的內(nèi)涵。
制度建設(shè)的本土化
制度建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生、發(fā)展到今天已有近400年歷史，從17世紀(jì)至19世紀(jì)以英國(guó)為先導(dǎo)的歐洲中心，到20世紀(jì)以美國(guó)為主導(dǎo)的歐美中心，再到21世紀(jì)以中國(guó)為代表的亞洲中心，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生了重大變化。面對(duì)這樣的新變化，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論建樹(shù)和制度建設(shè)理應(yīng)服務(wù)中國(guó)發(fā)展大局，體現(xiàn)中國(guó)特色，講好中國(guó)故事。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展史，是一部從“逼我所用”到“為我所用”的法律變遷史，也是一部從被動(dòng)移植到主動(dòng)創(chuàng)制的政策發(fā)展史。從清朝末年到新中國(guó)成立之前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度始終處于“被動(dòng)性接受”階段；從新中國(guó)成立到中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的50多年間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法則處于“調(diào)整性適用”階段。這一時(shí)期，經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代至90年代初的“法律本土化”階段，草創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系；度過(guò)了上世紀(jì)90年代初到20世紀(jì)末從本土標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化階段，逐步順應(yīng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一體化”潮流，按照國(guó)際公約要求全面修改了本國(guó)法律。自本世紀(jì)初以來(lái)，特別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)入了戰(zhàn)略主動(dòng)期，即根據(jù)自身發(fā)展需要，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新去推動(dòng)和保障知識(shí)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)經(jīng)歷了從本土化到國(guó)際化、再回到本土化的過(guò)程。再回到本土化不是之前本土化的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是更高層次的上升。有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，即是在滿足甚至超越了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)要求的基礎(chǔ)之上，更好地把這一制度與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，與中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了由“逼我所用”到“為我所用”的制度跨越。
在此情形下，我國(guó)正面臨新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、修法高潮。筆者認(rèn)為，其主要任務(wù)，一是要啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“法典化”和“基本法”制定工作。在即將開(kāi)展的民法典編纂活動(dòng)中，應(yīng)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的私權(quán)性規(guī)范作為“一般規(guī)定”寫(xiě)進(jìn)未來(lái)民法典之中。同時(shí)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法治化目標(biāo)出發(fā)，將國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想、政策立場(chǎng)等規(guī)范化，即制定中國(guó)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》。二是要加快進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要法律修訂工作，以此適應(yīng)“后《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）時(shí)代”知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度制定變革趨勢(shì)和知識(shí)革命條件下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新需要。在完成商標(biāo)法第三次修改后，應(yīng)加快著作權(quán)法第三次修改、專利法第四次修改以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修改的立法進(jìn)程。三是要對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法規(guī)進(jìn)行清理，使其體系化、科學(xué)化和合理化，包括制定商業(yè)秘密保護(hù)法、商號(hào)法、特殊標(biāo)志保護(hù)法等。四是要開(kāi)展民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源保護(hù)的立法工作，著手制定專門(mén)法律，建立符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。
創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化
應(yīng)該說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為制度工具，有其自身的目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被普遍認(rèn)為是創(chuàng)新激勵(lì)之法、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)之法，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)的最終目的，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)更多的人從事創(chuàng)新，才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最直接的價(jià)值目標(biāo)。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，并通過(guò)這些創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為有形的生產(chǎn)力，方為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)實(shí)施的最終目的。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的邏輯起點(diǎn)?，F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是財(cái)產(chǎn)非物質(zhì)化革命的結(jié)果，其最直接的作用便是將原本屬于人類(lèi)共有的知識(shí)轉(zhuǎn)化為可被私人獨(dú)占使用的經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)非物質(zhì)化革命促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)以私權(quán)為其本質(zhì)屬性?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》序言中提及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”，正是對(duì)這一普遍共識(shí)的承認(rèn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)本質(zhì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出私權(quán)所具備的一般品質(zhì)，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私人的權(quán)利、私有的權(quán)利與私法上的權(quán)利。在私權(quán)法律框架內(nèi)，私人被賦予對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法獨(dú)占支配的法律地位，并使私人可以以自己的自由意志支配知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用方式，保障私人經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，激勵(lì)其創(chuàng)新熱情并不斷促使新的知識(shí)產(chǎn)品出現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)本質(zhì)為理論基礎(chǔ)，為促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化的高級(jí)形式，是知識(shí)產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易的必由之路。在積極的知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造與活躍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中，分散的、多元的市場(chǎng)主體之間通過(guò)不斷的博弈實(shí)現(xiàn)利益平衡，最終推動(dòng)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)利益平衡的效率追求，在法律規(guī)范設(shè)計(jì)中主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種對(duì)知識(shí)產(chǎn)品有效的產(chǎn)權(quán)制度選擇。這一制度通過(guò)授予發(fā)明創(chuàng)造者以產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人提供了最經(jīng)濟(jì)、有效和持久的創(chuàng)新激勵(lì)，保證了創(chuàng)新活動(dòng)在新的高度上不斷向前發(fā)展，從而促進(jìn)創(chuàng)新成果所蘊(yùn)藏的先進(jìn)生產(chǎn)力的快速增長(zhǎng)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制與社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，是對(duì)權(quán)利人專有權(quán)利的行使限制，其功能在于通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)的適度限制，平衡權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益，確保社會(huì)公眾接觸和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與創(chuàng)新成果交易機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是連接知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造者、傳播者和使用者之間的法律紐帶，旨在規(guī)制不同主體的產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)運(yùn)用和精神財(cái)富的流動(dòng)增值，其主要制度就是授權(quán)使用、法定許可使用和合理使用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的最終表現(xiàn)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)概念，是指某種產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理形成的系列化和品牌化的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。產(chǎn)業(yè)化的核心目標(biāo)，在于使知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能夠依靠自身力量維持生產(chǎn)鏈條的持續(xù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，要把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。這實(shí)際上指出了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)短板。目前，我國(guó)是世界上發(fā)明專利申請(qǐng)量第一大國(guó)，但成果轉(zhuǎn)化率不高。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，科技成果的轉(zhuǎn)化率只有10%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平；科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有51.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平。這說(shuō)明在創(chuàng)新成果，主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用方面還有相當(dāng)大的差距。所以，如何有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)運(yùn)行中的效率，是今后深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
環(huán)境治理的法治化
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被賦予促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的功能和使命。在國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化的戰(zhàn)略布局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系的建設(shè)既是法治國(guó)家建設(shè)之構(gòu)成，亦是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之必要。以上述戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境具體表現(xiàn)為政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境三個(gè)層面。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的政策環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到實(shí)施均需以良好的社會(huì)環(huán)境為依托。盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律制度體系，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)施僅依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律是不夠的，還需要建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共政策體系。“提高創(chuàng)新能力”“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等立法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)相關(guān)公共政策提供的制度支撐、協(xié)助和保障。可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律構(gòu)成了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完整內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策包括兩方面的內(nèi)容：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策，涉及智力勞動(dòng)成果商品化的促進(jìn)政策、知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)化的促進(jìn)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)政策。通過(guò)商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和利益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策，涉及投資政策、金融政策、稅收政策、科技政策、文化政策、教育政策、貿(mào)易政策等。通過(guò)上述經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)智力勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施，扶持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)與形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展提供政策保障。總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在協(xié)同與聯(lián)動(dòng)中推動(dòng)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是形成公平競(jìng)爭(zhēng)、合法有序的市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律救濟(jì)歷來(lái)依靠的是行政與司法并行的路徑。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)而充分激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造熱情，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)奠定基礎(chǔ)、保駕護(hù)航，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的應(yīng)有之義?？傊ㄟ^(guò)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所形成的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，能夠讓創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體能夠依法、安心開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的文化環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法建設(shè)已日臻完善，但法律制度的建設(shè)屬“硬件”，而相應(yīng)的法律文化環(huán)境“軟件”的建設(shè)同樣不容忽視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文化，首先是以法治信仰為核心的法治文化。法治意識(shí)、法治觀念、法治理想，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治運(yùn)行具有重要作用。從根本上說(shuō)，全社會(huì)的法治意識(shí)是法治的思想源泉?？梢哉J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治文化的形成，需要更多的自覺(jué)意識(shí)，而法律的權(quán)威則源于人們的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是以激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新為核心的文化，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值取向和心理認(rèn)同，表現(xiàn)為“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的價(jià)值觀念和行為模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，提高民眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)，可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)施提供廣泛而堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不僅是立法的文件，而且應(yīng)是具有鮮活生命力和執(zhí)行力的法律，更應(yīng)是激發(fā)創(chuàng)新活力的制度保障，還應(yīng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。